“Als drie gemeenten samen één nieuwe gemeente worden, komt er veel op je af.” Gert-Jan Hooites, Strategisch Beleidsadviseur Ruimte- en Gebiedsontwikkeling bij de gemeente Eemsdelta, vertelt: “Al snel bleek dat twee gemeenten geen beleid hebben voor externe veiligheid en het beleid van de derde gemeente is verouderd. Ons gemeentelijk beleid op het gebied van externe veiligheid was dus toe aan een update. Zeker omdat wij een industriecomplex hebben dat vijftien procent van de Nederlandse chemie vertegenwoordigt. Dan moet je de veiligheidsafwegingen bij nieuwe ontwikkelingen goed op orde hebben als gemeente.”
Traject voor iedereen
Gert-Jan vertelt dat de kennis over externe veiligheid in de loop van de jaren steeds meer is verschoven richting de omgevingsdienst. “Dat is goed, maar intern wordt het dan lastiger om het advies van de omgevingsdienst te beoordelen en om zelf nog een goede afweging te maken.” Een nieuw afwegingskader was nodig, een afwegingskader dat de gemeente zelf heeft helpen opstellen. “Het liefst met een traject waaraan iedereen kan meedoen: van specialisten tot collega’s die niet dagelijks met externe veiligheid bezig zijn. Zo kwamen we uit bij Oostkracht10.” Om precies te zijn bij Tom, Emma en Nandi.
Aan de voorkant
Nandi, adviseur externe veiligheid bij Oostkracht10, herinnert zich het project nog goed. “Wij beleven altijd veel plezier aan dit soort trajecten. Bij het opstellen van beleid kan je al aan de voorkant meedenken en heb je de mogelijkheid om echt goed af te wegen ‘wat we veilig genoeg vinden’. Vaak zit je aan de achterkant een ruimtelijke ontwikkeling te beoordelen die al in kannen en kruiken is. Een ‘veilige ontwerp’ creëren is dan meestal niet meer mogelijk. Het mooie aan een beleidstraject is ook dat je even één team wordt met mensen uit andere organisaties. Als je een goede sfeer weet neer te zetten en iedereen heeft er zin in, dan geeft dat enorm veel energie.”
7 stappen
Eemsdelta koos bewust voor de methode van Oostkracht10. Nandi: “We werken met zeven stappen: een opstartsessie, kennissessie, inventarisatiesessie, ambitiesessie, ontwerpsessie, beleidssessie en tot slot een afrondingssessie. Volgens mij bieden wij een hele effectieve aanpak. Niet alleen om te komen tot doordacht beleid, maar ook om ervoor te zorgen dat iedereen die aan tafel zit ook daadwerkelijk kan meepraten. Er zitten altijd mensen aan tafel die minder kennis hebben van externe veiligheid, toch is hun input ontzettend belangrijk voor een integrale blik en een beproefd beleidsstuk.”
Moetje?
Gert-Jan vult aan: “Doordat er zoveel kennis is weggelekt uit onze organisatie waren die kennissessies echt waardevol. Daardoor konden collega’s, mezelf stiekem meegerekend, veel betere afwegingen maken. Het traject had echt een stukje opleiding in zich. Daarnaast vond ik de sfeer heel prettig. Zulke sessies zijn vaak een ‘moetje’, maar hier gingen collega’s juist met plezier naartoe.”
Niet ons beleid
“Wij gaan de keuzes niet maken, dat moeten de gemeente en haar partners zelf kunnen doen.” Nandi vertelt dat dit de kern is van een goed beleidstraject. “Het beleid is van de gemeente. Niet van ons. Wij moeten zorgen dat de mensen aan tafel de afwegingen kunnen maken en op keuzes uitkomen die goed onderbouwd zijn. Wij kunnen helpen door kennis te delen en de consequenties van die keuzes te schetsen, en door het proces in goede banen te leiden.’’
Blij met het eindproduct?
“Zeker, wij zijn blij met het eindproduct” zegt Gert-Jan. “Er zit een mooi afwegingskader in waarmee we elke ontwikkeling goed kunnen afwegen en onderbouwen. Het geeft heel veel houvast en voldoende flexibiliteit.” Gert-Jan zou dit traject ook aan andere regio’s aanraden: “Helemaal voor regio’s die op een vergelijkbaar kennisniveau zitten als wij.” Nandi vult aan: “Wij kunnen dit ook voor gemeenten doen die juist veel kennis in huis hebben. Dan focussen we vooral op de procesbegeleiding. Wij zorgen dan voor een soepel verloop waar de vaart in blijft, zodat de experts zich op de inhoud kunnen richten.”
Klik
Gert-Jan hoeft er niet lang over na te denken over de vraag hoe de samenwerking verliep. “Eigenlijk liep dit vanaf het begin goed. Het heeft ook met mensen te maken. De klik was er direct. Dan verloopt zo’n proces gewoon makkelijker.” Nandi: “Iedereen was heel proactief, nam de taakverdeling serieus en leverde een echte bijdrage. Een goede sfeer creëren is daarom zo belangrijk. Dan voelt het niet als een klassieke rolverdeling van opdrachtgever en opdrachtnemer, maar als een echte samenwerking. Dat maakt een beleidstraject leuk.”
Meer weten?
Wil je meer weten over externe veiligheid beleid maken? Lees hier wat we voor jou kunnen betekenen. Of neem contact op via 085 – 070 47 32 of nandi@oostkracht10.nl.
"Wil je meer weten?"
