Beleidsevaluatie is een belangrijke eerste stap om nieuw beleid te maken. Gemeente Zwolle was toe aan die stap. Want hoe borg je externe veiligheid in een wereld die verandert? En hoe zorg je dat beleid niet alleen klopt op papier, maar ook werkt in de praktijk? De gemeente besloot het bestaande veiligheidsbeleid kritisch tegen het licht te houden. Samen met Oostkracht10 werd een uitgebreide beleidsevaluatie uitgevoerd.
Omgevingswet
“We hadden een beleid dat stamde uit 2007,” vertelt Pieter Mulder, milieuplanoog bij de gemeente Zwolle. “Deze is verder uitgebreid in 2009 en nog een keer geactualiseerd in 2013, maar inmiddels is onder andere de Omgevingswet ingegaan. Dat vergt gewoon een hele nieuwe manier van kijken naar externe veiligheid. Het oude beleid bevat nog steeds bruikbare onderdelen, maar het moest wel echt heroverwogen worden.”
Up-to-date
De aanleiding was helder: naast nieuwe wetgeving zijn er nieuwe risico’s en nieuwe technologieën die vragen om een beleid dat up-to-date is. “Kijken naar veiligheid is onder de nieuwe omgevingswet veel breder geworden. Daarnaast hebben we ook te maken met nieuwe risico’s rondom energie en waterstof,” legt Pieter uit. “Nu is het veel meer een afweging per gebied. Wat kun je daar doen voor veiligheid? Welke maatregelen zijn nodig?”
Externe partij
Een nieuw beleid maken, begint bij het evalueren van het huidige beleid. De gemeente had de evaluatie ook zelf kunnen doen. Toch kozen Pieter en zijn collega Cor voor een externe partij.
Cor Blanken is senior milieuplanoloog bij de gemeente Zwolle en vertelt waarom zij daarvoor hebben gekozen. “Het vergt best wel specifieke kennis om dit te kunnen evalueren. Daarnaast is het altijd goed om de evaluatie te laten uitvoeren door mensen die het beleid niet hebben opgesteld. Inhoudelijk, maar ook procesmatig en methodisch staat Oostkracht10 goed bekend. Zij hebben daar een gestructureerde methode voor en die hebben wij niet op de plank liggen.”
Van papier tot praktijk
Tijdens het startoverleg werd die gestructureerde methode uitgelegd. De stappen werden doorgenomen en Pieter en Cor leverden de meest relevante bestemmingsplannen en vergunningen aan rondom externe veiligheid.
“De evaluatie ging van start met een bureauonderzoek.” Vertelt Pieter. “Er werden bestemmingsplannen en meerdere vergunningen geanalyseerd. Vervolgens werden er verschillende mensen geïnterviewd. Van een oud-beleidsmedewerker, tot professionals binnen de omgevingsdienst en veiligheidsregio. Er werd dus niet alleen in de papieren gekeken. Ze onderzochten ook hoe mensen het beleid ervaren hebben. Ook hebben ze een gap-analyse gemaakt. Die analyse maakte duidelijk zichtbaar waar het oude beleid en de nieuwe werkelijkheid uit elkaar liepen.”
Van inzicht naar actie
Er ontstond een duidelijk beeld: waar ging het goed en waar was verbetering nodig? Uit die inzichten volgden tien aanbevelingen. “Dat zijn waardevolle bouwstenen voor ons nieuwe beleid en het helpt ons ook richting bestuurders,” legt Cor uit. “Dat is misschien wel de grootste winst. Dat we dit onderwerp weer onder de aandacht van bestuurders hebben gebracht. Dat zij hebben gezegd: kom met een voorstel om tot nieuw beleid te komen. Dat is goud waard.”
“Het is gewoon heel fijn dat we deze evaluatie konden doen,” vult Pieter aan. “Er komen concrete punten uit voor nieuw beleid, die ook echt toegepast kunnen worden.”
Samenwerken zonder poeha
Pieter vindt het fijn dat het contact met de medewerkers van Oostkracht10 informeel is. “Het zijn gewoon prettige mensen. Nuchter en deskundig, zonder al te veel poeha, waardoor het samenwerken ook echt leuk en gezellig is. Ze communiceren helder en de overleggen tussendoor waren to the point.”
Cor knikt. “Ik had iets meer een rol op de achtergrond, maar ik kan het helemaal bevestigen. En naast leuk en gezellig, werken ze echt heel gestructureerd. Ze komen hun afspraken na en reageren snel. Dat staat wel voorop. Het zijn kundige mensen die gewoon goed werk leveren.”
Meer weten?
Wil je meer weten over een beleidsevaluatie externe veiligheid? Lees hier wat we voor jou kunnen betekenen. Of neem contact op via 085 – 070 47 32 of info@oostkracht10.nl.
"Heb je een vraag?"
